|
Jego wniesienie powoduje jedynie potrzebê dokonania oceny
wstrzymania egzekucji, nie powoduje zawieszenia postêpowania.
W przypadku wniesienia zarzutu na podstawie art. 33 § 1 pkt I-4 i 6 podlega
on rozpatrzeniu w terminie 7 dni od jego wniesienia. Za¿alenie na postanowienie w
sprawie zarzutu podlega przekazaniu organowi wy¿szego stopnia w terminie 3 dni
od dnia jego wniesienia, a rozpatrzenie - w terminie 7 dni od dnia dorêczenia
w³aœciwemu organowi.
Œrodkiem tym pos³u¿yæ siê mo¿e jedynie zobowi¹zany. Wierzyciel nie ma
mo¿liwoœci pos³ugiwania siê zarzutem. Mo¿e jedynie sk³adaæ za¿alenie na
postanowienie rozstrzygaj¹ce o zarzutach (art. 34 § 3 EgzAdmU), lub poprzez
wypowiedzenie siê w sprawie zarzutów (art. 34 § 1 EgzAdmU).
Zarówno postanowienie ustosunkowaj¹ce siê do zarzutów (art. 34 § 1 Egz-
AdmU), jak i postanowienie rozstrzygaj¹ce za¿alenie w tej sprawie (art. 34 § 3
EgzAdmU) powinny zawieraæ uzasadnienie faktyczne i prawne (art. ³24 § 2 KPA).
=457= Zarzut mo¿e byæ sk³adany jedynie w stadium wszczêcia postêpowania
egzekucyjnego lub zabezpieczaj¹cego (art. 158 § 3 EgzAdmU). W dalszym toku
czynnoœci, przedmiotem ¿¹dania mo¿e byæ w zasadzie przedstawienie podstaw
uzasadniaj¹cych zawieszenie lub umorzenie postêpowania.
Organ egzekucyjny mo¿e podj¹æ nastêpuj¹ce rozstrzygniêcia w sprawie
zarzutów:
1) odrzuciæ zarzuty jako nieuzasadnione,
2) uznaæ zarzuty za uzasadnione i
3) zawiesiæ postêpowanie (art. 56 EgzAdmU) lub
4) umorzyæ postêpowanie (art. 59 EgzAdmU),
5) zastosowaæ œrodek egzekucyjny mniej uci¹¿liwy (art. 7 § 2 EgzAdmU).
=458= Ograniczenie zastosowania zarzutu stanowi te¿ termin, w którym mo¿e
byæ ten œrodek stosowany. Zgodnie z ustaw¹ jest to siedem dni od dorêczenia tytu³u
wykonawczego lub postanowienia o zabezpieczeniu. Na postanowienie w sprawie
zarzutu s³u¿y zobowi¹zanemu za¿alenie do organu wy¿szego stopnia nad organem
egzekucyjnym, a na postêpowanie w sprawie za¿alenia skarga do NSA.
=459= W literaturze zwraca siê uwagê na podobieñstwo konstrukcji zarzutu i
odwo³ania w postêpowaniu w sprawach zobowi¹zañ podatkowych. Podobne cechy
obu œrodków mo¿na zestawiæ nastêpuj¹co:
1) obowi¹zek wskazania podstawy kwestionowania prawid³owoœci decyzji lub
prowadzenia egzekucji (art. 222 OrdPU i art. 33 EgzAdmU),
2) obowi¹zek udzielenia odpowiedzi na twierdzenia wskazane w uzasadnieniu
œrodka prawnego (art. 227 OrdPU i art. 33 EgzAdmU),
3) brak suspensywnoœci w wyniku zastosowania œrodka prawnego (art. 224 OrdPU i
art. 35 § 1 EgzAdmU).
Chocia¿ porównanie powo³anych przepisów prowadzi³oby te¿ do przed-
stawienia obszernego katalogu ró¿nic, jednak ilustratywnoœæ dokonanego po-
równania uzasadnia jego przedstawienie.
2. Za¿alenie
=460= Jest to œrodek bardzo podobny do za¿alenia przewidzianego
przepisami KPA. Z tego powodu niektórzy autorzy zaliczaj¹ go do œrodków zaczerp-
niêtych z tego kodeksu. Mo¿e byæ wnoszony na postanowienia wydawane w toku
postêpowania, gdy ustawa tak przewiduje. Za¿alenie s³u¿y okreœlonym przepisami
podmiotom, którymi poza zobowi¹zanym s¹ te¿ inni uczestnicy postêpowania.
Ustawa przyjê³a rozwi¹zanie polegaj¹ce na okreœleniu krêgu podmiotów
legitymowanych do sk³adania za¿aleñ w wypadku niektórych sytuacji procesowych,
w innych zaœ milczy.
Wniesienie za¿alenia co do zasady nie powoduje wstrzymania wykonania
zaskar¿onego postanowienia. Uprawniony organ mo¿e w uzasadnionych wypadkach
wstrzymaæ wykonanie zaskar¿onego postanowienia lub czynnoœci. Za¿alenie wnosi
siê, tak jak w regulacji KPA, w terminie siedmiu dni od dorêczenia lub og³oszenia
postanowienia. Jedynie w wypadku za¿alenia na oszacowanie (art. 99 § 1
EgzAdmU) i na naruszenie przepisów o licytacji (art. 107 § 2 EgzAdmU) terminy do
wniesienia za¿alenia zosta³y skrócone odpowiednio do 5 i 3 dni.
3. Skarga na czynnoœci egzekucyjne
=461= W¹tpliwoœci budzi³ charakter tego œrodka i jego relacja w stosunku do
skargi w rozumieniu przepisów dzia³u VIII KPA.
Wypada jednak uznaæ, ¿e skarga, o której mowa w ustawie (art. 17
EgzAdmU), jest konstrukcj¹ o odmiennym charakterze ni¿ konstrukcja zaczerpniêta
z przepisów KPA. Jest to œrodek zaskar¿enia czynnoœci wykonawczych i mo¿e byæ
wnoszony na czynnoœci organu egzekucyjnego oraz egzekutora. Skarga s³u¿y
równie¿ na przewlek³oœæ postêpowania egzekucyjnego (art. 54 EgzAdmU). Skarga
kierowana jest do organu egzekucyjnego i mo¿e dotyczyæ tego organu lub
egzekutora. Organ rozstrzyga w formie postanowienia, na które s³u¿y za¿alenie.
4. Wniosek o wy³¹czenie spod egzekucji
=462= Jest to œrodek s³u¿¹cy osobie trzeciej, która roœci sobie prawo do
rzeczy lub praw maj¹tkowych, z których prowadzona jest egzekucja (art. 38-42).
Przedmiotem wniosku jest wy³¹czenie tego sk³adnika mienia spod egzekucji.
Wniosek sk³adany mo¿e byæ w terminie czternastu dni od dnia, gdy zainteresowany
dowiedzia³ siê o czynnoœciach egzekucyjnych. Organ egzekucyjny
w takim samym terminie - który mo¿e jednak byæ przed³u¿ony o dalsze 14 dni -
|
